今年，在区委、区政府的正确领导下，在各级部门支持和配合下，清城区城监局以“五城同创”为契机，积极开展城乡清洁工程工作，深入开展全区统一开展的城市环境综合整治和违法违规建设专项整治活动,扎实推进城市管理，较好地完成了肩负的各项工作职责，进一步优化了市区中心区域环境秩序，提升了城市品位，树立了城市管理执法部门的良好执法形象。
一、2011年工作回顾
（一）开展城市环境综合整治，着力优化市容环境秩序。
在抓好日常城市管理工作的同时，我局围绕区委、区政府统一部署开展的城市环境综合整治活动，结合我局的工作实际,有所侧重地开展市容市貌、市场和市场周边区域、洗车档和修车档、犬只管理、施工工地和建筑垃圾管理等专项整治行动，较好巩固和提高了前期整治成果，得到了各级政府、各部门和群众的肯定。
1、开展市容市貌专项整治。今年，我局分两阶段开展了市容市貌专项整治，第一阶段是针对春节后市区个别路段占道经营、乱摆卖、乱拉挂、乱堆放等现象有所抬头的情况，由我局牵头组织相关街办和职能部门开展了为期3个月的集中整治；第二阶段是按照区清洁办统一部署开展的城市环境综合行动，在7月份联合市区4个街办对市区重点区域进行集中整治。整治的主要内容包括：禁止在城市道路、广场两侧跨门槛摆放物品、节日期间店外促销经营的乱摆卖行为，在主（次）干道、重要地区占道随意摆放牌匾、灯箱广告、经营性宣传的横幅、彩旗以及个别内街小巷和临街墙面、玻璃门（窗）上的乱张贴、乱刻画、乱涂写小广告。为确保整治行动有力有效，我局一方面加派执法队员切实加强市区主要路段的的巡查监控力度，全面规范临街门店和流动摊档的经营摆卖行为，同时督促专业清洁公司加大清理乱张贴保洁力度。一年来，我局组织市容市貌综合整治45次数；出动执法人员8000多人次；出动执法车辆180辆；发出六乱限期整改通知书7102份；清理流动摊档6231档；整治店外经营9426档；整治违章经营早餐档、夜市摊档4105档；清理违章广告牌721块（幅），为市民群众节后营造了一个整洁亮丽的工作和生活环境。
2、开展施工工地和建筑垃圾专项整治。为不断规范我区建筑余泥渣土排放秩序，严厉打击工地泥头车路面污染影响市容环境等违章行为，从3月份开始，我局组织开展了一系列整治施工工地和泥头车污染专项行动；7月份，由我局牵头联合区建设局、公用事业局、卫生局、交通局清城分局、交警清城中队、凤城街办、东城街办等单位，出动执法人员40多人，对江北片区建筑工地垃圾乱排放和车辆洒漏污染路面等情况进行整治。为确保行动取得实效，我局坚持将工地泥头车的专项整治与市容整治结合起来，在加大执法和教育宣传力度的同时，主动到施工工地等“泥头车”集中点进行走访宣传，引导施工单位增强文明施工观念，进一步强化工地内部管理，从源头上消除泥头车违章行为。一是制定一系列具体的标准进一步规范工地出入口和运载车辆管理，工地出入口要必须具备4个条件：必须砌筑围墙，进行全封闭施工；必须采取硬底化措施；必须设置车辆冲洗设施和洗车槽；必须有清扫保洁人员，随时保洁。施工工地必须做到5个不准：不准路边搅拌混凝土；不准车辆带泥出门；不准超载、不密封；不准高空抛洒建筑渣土；不准出入口场地积水。运载车辆必须符合4个标准：即持证运输、密封运载、按规定线路行走和按规定地点倾倒。严禁超载车辆、不密封车辆、带泥车辆上路，严禁运载车辆沿途漏撒污染路面。二是对发生泥头车漏撒污染路面的，该局对施工单位和违章车辆发出《整改通知书》限期整改，同时责令违章单位或个人聘请清洁工人或用洒水车对受污染的路面进行清理；三是加大整治力度从严整治，严防泥头车带泥上路污染路面，整治期间区建筑垃圾管理所所有执法队员全部压在重点工地出入口，监控时间从早上8时直至是晚上10时。在专项整治行动中，执法人员既做到严格执法，又坚持做到了理性、文明、规范执法，取得较好的社会效果。据统计，一年来，我局共出动执法人员500多人次，执法车100余车次，检查泥头车660车次，查处东城大道天湖丽都等工地乱象案件70宗，查处违章乱倒余泥50宗，有效震慑了工地泥头车漏撒污染路面行为，行动取得明显成效，受到市民群众的好评。
3、开展洗车、修车档专项整治。为进一步加强市容管理，净化城市环境，有效规范市区洗车行业经营秩序，3月至8月份，我局牵头组织为期五个半月的全面清理和整治市区违规洗车档、修车档专项行动。整治行动共分三个阶段：第一阶段为全面排查，限期整改阶段。执法人员对市区所有洗车档点的经营作业情况进行排查，对存在占道洗车、擦车、污水横流、损坏人行道等店档发出《限期整改通知书》；第二阶段为集中清理整治阶段，对没有按期自行整改的经营业主，实施联合执法，集中整治；第三阶段为长效管理，整治提高阶段。此次专项整治，共开展集中整治12次，共排查洗车档61档，修车档72档，整治洗车档216档/次，整治修车档112档/次，清理洗车档修车档各类污染乱象310宗。
4、开展犬只管理专项整治。为加强市区犬只的卫生监督管理，从4月份开始，我局又组织开展了犬只管理专项整治，在犬只较多的河边、公园、广场等地段悬挂宣传标语，组织执法人员对携带犬只外出的人员进行劝说和派发印有相关法律法规的宣传资料，要求在市区饲养犬只必须到畜牧部门采取免疫措施，并到当地公安部门办理准养证后方可圈（栓）养。在公共场所对无领取准养证和对犬只没有圈（栓）养的犬主进行劝导教育。截止目前，我局共派发宣传单张356份，教育473人次，悬挂宣传横幅5条。通过整治，犬主携带犬只外出、犬只随地大小便污染环境的现象大幅减少，城市环境卫生得到进一步改善。
5、开展市场和市场周边区域集中整治。按照区政府城市环境综合管理的统一部署和要求，8月至11月，我局积极配合各街办开展了市场和市场周边区域的集中整治，重点整治了凤城的松岗市场、麦围和朱围片区，东城的莲塘市场，洲心的小市南埗市场周边、新三角市场、城南市场、三角蔬菜批发市场、洲心龙华大道，横荷的百加市场和荷兴市场等市场和市场周边区域，对上述区域的乱摆卖、乱搭建进行大规模整治。期间，区长叶春葆亲自到松岗批发市场整治现场对整治工作进行督导。通过整治，使市场和市场周边环境大为改观、马路市场得到有效控制。
（二）加大查违拆违力度，着力保障城乡规划建设。
为进一步加强重点建设项目周边和重点区域违法违规建设的管理，加大对节假日抢建偷建行为的巡查监控、制止、拆除力度，我局制定四项措施加大查处和拆除违法建设，有力推动市区中心区域城市规划建设秩序。一是加强宣传教育、营造声势。协助各街镇利用横幅、标语、墙报、宣传车等多种形式进行广泛宣传拆除违法建设的重要意义，在人多聚集的地方拉横幅、树标语，使查违拆违行动家喻户晓，真正做到有关政策深入人心，为查控违工作的开展营造浓厚的氛围。二是实行分级负责制和包干负责制。按照属地管理的原则，实行分级负责和逐级汇报制，一级抓一级，责任直接落实在个人。同时，按照“管理重心下移，管理责任前移”和“谁主管、谁负责”的原则，对辖区（责任地段）违法建设监控工作实行包干负责制。对辖区（责任地段）违反法律法规进行新、改、扩建的建筑物、构筑物和其他设施的各类违法建设，建立健全事前防范、及时发现、有效查处的长效机制，坚决遏制新增违法建设案件，使查处违法建设的“预防、发现、制止、报告、查处、拆除”等各工作环节步入规范化、制度化的高效运行轨道。三是集中整治、以点带面。我局专门组建一支由50人组成的拆违执法队分江北、江南两个片区，协同各街镇，专门拆除和控制辖区内的违法建设，全力保障违法建设拆除的顺利进行，对顶风抢建、偷建的违法建设，执法队采取强制措施予以拆除。10月份，我局联合洲心街办出动100多名的执法队员对新城四号区广泰商业步行街周边内巷22间商铺26个违章搭建雨篷和铁皮棚架进行拆除，拆除面积达1万多平方米；联合凤城街拆除了下廓市场周边、下廓二街、万通小区和环城二路等违章搭铁棚、雨篷、棚架35宗、面积约
（三）扩大治理范围，着力解决小街内巷乱张贴乱涂写。
市场化治理乱张贴经过一年半来的运行，通过专业清洁服务公司的努力，清理工作取得明显的治理效果和社会效果，市区主干道两侧墙壁、公交站牌、电线杆、广告牌匾上乱张贴乱涂写的小广告已基本得到控制，道路两侧建筑物及设施干净整洁，恢复了原有容貌。根据区委区政府深入开展城乡清洁工程的要求，我局在去年底增加23条约
（四）及时完成交办任务，着力配合区的中心工作和各街镇工作。
1、完成各类检查迎检整治任务。今年以来，我局共完成市城乡清洁工程和“三边”环境整治现场会、省住房保障性调研组、市国家卫生初检（两次）、全国科普示范区、省园林城市验收、全国文明城市测评和各级领导检查考察工作等检查整治任务，为配合好各类检查的迎检工作，我局都以饱满精神，高昂斗志，全力以赴开展各项迎检整治工作，以良好的市容市貌迎接检查组的到来，确保了各项检查验收顺利通过，得到区委区政府和广大市民的充分肯定。今年以来，我局共完成各类迎检整治任务26次。
2、配合源潭开展陶瓷原料场整治。为切实加大源潭陶瓷原料场所整治工作，有力打击无证开采、无证经营行为，进一步加强源潭原料堆放运输和加工带来的环境污染，确保生态环境良性循环，实现可持续发展，根据区的统一部署，我局积极配合源潭镇和相关职能部门开展整治工作，先后次派出执法队员320人次，参与拆除和整治行动；同时，我局专门从监察股抽调2名业务骨干协助源潭城监中队对陶瓷原料场所的违法违规建设进行立案查处，用超常规速度完成调查、询问笔录等立案材料的制作并上报市职能部门审批，共完成立案材料91份。
3、配合西门区域整治和清沙大道的改造工程。西门塘和清沙大道区域乱摆乱卖、占道经营现象日久，导致以上区域污水横流、卫生状况极差，成为居民投诉的焦点。为确保城乡清洁工程的深入开展，根据区的统一部署，5月份，我局分别派出执法人员参与区组织统一整治大行动，全面规范了以上地区经营秩序，取缔了占道经营，清拆了占道搭建或有安全隐患的各类棚架。行动过后，我局还派出执法队员加强对以上地区的管理，防止乱摆乱卖回潮，使上述区市容市貌有了较大改观，还广大市民整洁、有序的生活环境。
（五）关注民生民心，着力抓好领导批示件、人大政协提案、群众信访件和电话投诉的处理工作。
1、认真做好领导批示件和上级部门督办案件的办理工作。叶春葆区长和唐远强副区长等区领导对城市管理工作十分重视，多次做出重要批示。根据领导指示精神，我局积极牵头会同区直相关职能部门和各街镇对市容市貌和违法建设等问题，组织执法人员到现场查看、落实整改，并将办理情况及时反馈，把解决市容市貌脏、乱、差问题作为城市管理的突出重点来抓。同时，我局积极做好上级部门交办的案件，全年共收到市规划局、市城管局、市清洁办和市城监支队等上级部门的督查督办案件156宗，已办结案件121宗。
2、重点做好人大建议和政协议案办理工作。我局认真按照上级关于做好人大建议、政协提案办理工作的要求，严格按照程序、按时办结，并及时做好答复反馈工作，做到规范答复，确保质量。今年完成人大建议和政协提案共5件。
3、积极受理群众投诉。切实做好各类投诉工作，认真受理市民来电、来函、来访，强化效能督办，全年累计受理各类投诉举报475宗，其中电话投诉435宗、来信投诉9宗、网上投诉20宗，来访11宗，办结率100%，回复率100%。
（六）完善岗位责任制，着力加强内部监督管理提高执法效能。
为适应不断发展的工作需要，进一步加强内部监督管理，结合去年的岗位责任制检查考评工作实践，今年我局进一步完善了《城市管理岗位责任书》和《岗位责任考评评分标准》，规范了岗位责任制检查、考评和日常监督标准，简化了检查和评分项目，以使检查机制更加注重实用性，更加科学合理。在完善考评内容的基础上，增加了各中队查处“六乱”案件宗数的要求，各辖区中队每月查处“六乱”案件宗数不得少于中队在职队员的数量，而机动中队每月单独执法案件宗数也不得少于30宗。同时，局依据岗位责任制的要求，加大了对各辖区中队监督检查力度，每月对各中队进行多次的全方位检查考评，每月将考评情况定期通报，以此来督促各中队严格按照城市管理要求，做到严格执法，文明执法，高效执法，内部管理更加规范有序。今年，我局共发出各类检查通报30份。
（七）加强城管队伍建设，着力打造高素质的城管队伍
1、开展创先争优活动,加强理论学习。为认真贯彻落实中央和省、市、区委关于在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动的要求，我局制定了活动实施方案，成立了创先争优活动领导小组。同时，根据创先办文件要求，确立了“创城管品牌、树队伍形象”活动主题，打造“学习型、服务型、效能型”三型机关为活动载体，积极开展创先争优活动。同时将活动与开展科学发展观学习实践活动相结合，进一步抓好了全局学习实践活动整改落实工作、完善长效机制、加快我局快速发展。通过活动的开展，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及群众反映的突出问题，促进党组织和广大党员更好地联系和服务群众，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。
2、开展风险防范，加强党风廉政建设。为进一步增强反腐倡廉工作实效性，建立健全廉政风险防范管理机制，提高行政效能，有效防范廉政风险和监管风险，确保城管干部正确、高效履行职责，进一步增强防治腐败工作的实效，拓展从源头上防治腐败工作领域，我局成立了由局长任组长的廉政风险防范管理工作领导小组，组织召开了全体干部职工参加的动员会传达和部署了廉政风险防范管理工作，通过开展廉政风险防范活动，我局共排查了84人，排查岗位数14个，查找岗位风险点54个，制定防控措施48条，签订风险防范承诺书14份，使全体党员干部职工特别是领导干部充分认识到开展廉政风险防范管理工作的重大意义，进一步增强廉洁自律意识和为民服务意识。
3、加大宣传力度，营造良好氛围。今年以来，我局将宣传工作纳入全局工作重要议事日程，力争通过多种形式和渠道对执法工作进行大量的、全方位的宣传，以唤起广大市民对城市管理的责任意识和义务意识，发动广大市民和社会各界积极参与城市管理，为“五城同创”创建和“城乡清洁工程”工作打下坚实的基础。工作要干好，宣传是先导。今年以来，我局共在市级媒体刊登和播放反映城市管理工作的稿件58篇，报送执法工作信息9篇，在《清远日报》和《清远一周》制作城市管理和查处违法建设专版4期。同时，我局在各类专项整治开始前，重点做好阶段性和有针对性的各种政策宣传，全年共印制并下发《关于加强市区洗车档、修车档规范管理的通知》和《关于加强工地出入口和建筑垃圾运载车辆规范管理的通知》等通知4000余份，采取召开座谈会，街头宣讲，出动执法宣传车、登门进店做思想工作等多种形式向城区居民、门店发放，让社会各阶层最大限度的了解城管法律法规，知晓应该遵守什么样的规定，什么样的行为将受到处罚，促使市民、门店店主理解、支持整治，增强整治力度，强化整治效果。
4、抓好其他各项工作。一是抓党员发展。认真贯彻“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的要求，注重培养教育，严格入党手续，按党员发展序时进度，今年2名预备党员顺利转正，5名思想要求上进的同志确定为入党积极分子。二是抓好了计生工作，加强计生政策法规的宣传教育，关注女职工的权益保障，年内无计划外生育现象。三是抓好党员干部捐款献爱心活动。为积极响应省“扶贫济困日”捐款号召，共发动全局干部职工捐款27700元，发动党员捐献一个月特殊党费1050元，发动工会会员捐献一个月特殊工会费1564元，充分发扬了“一方有难、八方支援”精神。另外，我局今年在“规划到户责任到人”活动中，送帮扶资金49840元。
回顾今年以来的工作，在取得成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在的问题和不足，主要表现在：城市长效管理措施仍需进一步加强，各类违法建设行为仍需进一步控制；执法水平仍需进一步提高，部门服务意识和能力仍需进一步提升。下一步，我们将针对这些问题和不足，继续努力，不断完善，力争圆满完成全年工作任务。
二、2012年工作计划
（一）认真抓好重点、难点路段的规范管理。重点对北门街等路段进行精细化管理。推行路段管理包干负责制，对重点地段做到定人定岗定责，科学管理，协作配合，抓出成效。
（二）认真抓好农贸市场、马路市场周边的整治。积极开展对各类农贸综合市场的集中整治行动，积极协助各街镇搞好城镇秩序管理，要重点开展对松岗市场、南步市场、城南市场、清沙大道及西门塘区域等重点市场的集中整治。
（三）认真抓违法建设查处和拆除工作。继续通过强化整治保持对各类违法建设行为的高压态势，有计划、有重点地开展违法建设专项整治，对重点区域和反复性较强的区域，要加大整治和拆除的密度和力度。
（四）认真抓好督察考核。充分发挥监察股的职能作用，认真完善规范内部考核机制，严格考勤制度，对部门工作实行定期、不定期的督察考核，重点督察工作中的问题，特别是日常上路执法工作中出现的执法不作为、慢作为、乱作为，执法不公、执法不严、不按法定程序执法的现象。要采取事事有跟踪、件件有落实、周周有督察、月月有通报的形式，及时发现、纠正和总结工作中出现的问题，真正促进工作落实。
（五）认真抓好宣传教育。继续加大宣传力度，积极向电视、报纸、杂志等新闻媒体投稿上稿，积极对外宣传推介，扩大对外影响，提升城管声誉。同时，要积极开展城市执法法制宣传教育活动，通过发放宣传单、出动宣传车，举办城管执法咨询活动，对市民进行法制宣传教育，争取市民群众对城管执法工作的理解和支持，努力营造和谐执法环境。
（六）认真抓好党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制和执法过错责任追究制，进一步加强和改进反腐倡廉制度，着力抓好党员干部的廉洁自律，筑牢拒腐防变的思想防线。认真开展执法效能督察考核，严肃工作纪律，从严查处各类行政不作为、慢作为、乱作为行为，杜绝索、拿、卡、要等有损城管执法队伍形象的现象。
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